2021年9月1日,生態環境部發布了《關于推進國家生態工業示范園區碳達峰碳中和相關工作的通知》,要求各園區將“雙碳”作為國家生態工業示范園區建設的重要內容,形成“雙碳”工作方案和實施路徑,分階段、有步驟地推動示范園區先于全社會在2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和。這表明,以生態工業園區為代表的工業園區逐漸成為實現“雙碳”目標的精準抓手之一,開始探索零碳智慧園區建設路徑,發揮促進減污降碳協同增效、推動區域綠色發展中的示范引領作用。
為響應“雙碳”戰略,探索提出零碳智慧園區建設路徑,2022年初依托全國信標委智慧城市標準工作組智慧園區專題組聯合相關單位編制形成《零碳智慧園區白皮書(2022版)》(簡稱“本白皮書”)。本白皮書基于各相關單位的實踐經驗以及業內相關研究成果,探索提出了零碳智慧園區內涵與架構、核心場景、建設路徑等,并總結分析了不同類型園區典型實踐案例的經驗,為零碳智慧園區發展提出了具體建議,有助于推進“雙碳”戰略的實施。
一、零碳智慧園區概念
零碳智慧園區是指在園區規劃、建設、管理、運營全方位系統性融入碳中和理念,依托零碳操作系統,以精準 化核算規劃碳中和目標設定和實踐路徑,以泛在化感知全面監測碳元素生成和消減過程,以數字化手段整合節能、減排、固碳、碳匯等碳中和措施,以智慧化管理實現產業低碳化發展、能源綠色化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用,實現園區內部碳排放與吸收自我平衡,生產生態生活深度融合的新型產業園區。
零碳智慧園區對多元分布式能源體系進行升級,構建多能轉換、多能互補、多網融合的綜合協同能源網絡,基于數字管理平臺實現園區碳排放等數據的全融合,賦能園區全面減排,降低園區二氧化碳直接排放和間接排放量。同時結合碳捕捉、碳吸收、碳交易等方式抵消園區內剩余的二氧化碳,從而實現園區零碳排放。碳賬戶、碳金融、碳信用、碳普惠等類型服務逐步落地,并沿場景深度整合為實踐方案,面向企業和居民提供靈活方案+服務包,通過產品類型產品形式的不斷豐富創新,全方位服務于生產生活生態,為雙碳目標的實現提供長期、穩定、可靠的系統性支持。
二、零碳智慧園區的建設路徑
診斷規劃:對于現有園區的零碳化改造,需要針對現有產業結構,構建碳核算模型,進行全量碳數據匯總,確定零碳目標和線路圖。
首先,對全園區碳排放基礎數據進行全面摸底,做好碳排放數據統計和核查等基礎工作,深入了解自身的碳排放情況。
其次,在園區碳排放統計和核查的基礎上,推進“碳達峰”測算,科學估算碳達峰目標值和達峰期限。梳理出潛在的減排途徑,并對不同減排途徑的減排潛 力、減排成本和減排效益等進行詳細評估和測算。
最后,根據碳達峰目標值和測算結果,結合自身具備 的能源轉型、應用轉型、數字化轉型三大核心能力,科學選擇碳中和路徑,明確減排目標、重點任務、 重點措施等事項,并制定分年度、分領域的詳細減排時間表,形成精細化的碳排放控制計劃和實施方案,以確保減排目標切實可行。
頂設先行:對于新建園區,在園區定位、產業選擇、空間布局等層面依據碳中和理念與數字融匯賦能的城市高質量發展空間的愿景目標統籌規劃,基于創新成長、綠色高效、以人為本的建設理念,進行一體化的零碳智慧園區建設規劃。
首先,根據診斷結果,堅持綠色、低碳、循環發展的原則,研究制定園區碳排放碳達峰行動方案,按照“規劃、建設、運營”的基本思路,參照零碳智慧園區藍圖有計劃有安排地推進零碳智慧園區建設,完善園區零碳發展頂層設計。
其次,全面考慮零碳能源體系、零碳建筑體系和零碳交通體系的布局,因地制宜規劃園區可再生能源(風電、光伏、地熱等)區域,充分利用已有規劃設計藍圖布局新能源發電以及能源存儲轉化系統,合理規劃充電樁和新能源車位。
最后,充分發揮園區管委會的公共服務職能,強化零碳發展的資金支持力度,多渠道統籌資源,探索引入社會資本,建立穩定的資金投入機制,為園區建設提供資金保障。
規劃產業優化:優化產業結構,加快推廣普及碳應用,促進產業鏈優化,并結合實際情況設定產業優化方案,淘汰一批,改造一批,引進一批。
一方面,在原有園區產業基礎上,鼓勵產業與城市融合發展,淘汰落后產能,促進第三產業發展,推動建立低能耗、低污染、低排放的新型產業集聚區。
另一方面,推動園區企業利用低碳設備、低碳技術及低碳材料進行技術改造、裝備升級,提高能源利用率,進一步實現園區高耗能行業轉型升級。
此外,在招商過程中,避免引入高耗能、高污染、高碳排放項目和企業進入園區,同時也加大對新能源、高新技術產業、節能環保等新興產業的引進力度,從源頭上筑起綠色低 碳發展屏障。
機制引導:通過建立相關組織機制,創新碳排放激勵機制等,完善園區低碳管理機制,并積極探索建立園區零碳建設的長效機制與政策措施,為實現節能減排、低碳發展提供制度保障。一方面,建立健全專項工作推進機制,制定相關督查考核辦法,常態化開展階段績效評估,將低碳責任與成效明確到個人,對完成目標任務的責任主體予以獎勵,對未完成目標任務的責任主體追究責任。另一方面,鼓勵園區企業積極參與碳市場交易,積極融入全國碳市場建設與運行。制定財稅激勵政策,綜合考慮能源、環境和 碳稅的協同配置,引導形成園區低碳發展長效機制。
零碳改造:根據園區碳排放碳達峰行動方案,完善空間布局,加強低碳基礎設施建設,對園區用水、用 電、用氣等基礎設施建設實施低碳化、智能化改造。一方面,推廣新能源和可再生能源使用,鼓勵在建筑、生活設施中使用可再生能源利用設施,包括如分布式光伏發電系統、風光互補路燈、智能充電樁等。另一方面,對園區采暖、空調、熱水供應、照明、電器等基礎設施進行節能改造,提高能源利用效 率。此外,加強園區數字化改造,建設碳監測體系,建立能源消耗和碳排放統計監測平臺,加強對園區工業、建筑、交通用電等基礎數據統計,建立并完善企業碳排放數據管理和分析系統,支撐園區管理者科學規劃、精準部署
數字賦能:通過智慧園區體系,對園區內水電、光伏、儲能等各類能源數據進行全面管理及趨勢分析, 整合碳管理模塊,建設零碳操作系統。基于零碳操作系統,利用大數據、云計算、邊緣計算和物聯網等 技術對采集數據進行聚類、清洗和分析,建立企業范圍內的資源-能源平衡模型,并設定評價指標體系,結合統計分析、動態優化、預測預警、反饋控制等功能,實現企業能源信息化集中控制、設備節能精細化管理和能源系統化管理,降低設備運行成本,提升能源利用效率。
要素配置:強化要素支撐,對接配置相關土地、機制、金融、技術、人力、數據等資源要素,建設包括園區企業、園區管理機構、政府主管部門分層次、多角度的監管體系,實現多元化、信息化監測模式。建設能源與碳排放信息管理平臺,積極推動與園區綠色金融綜合服務平臺、招商引資服務平臺等互聯互通,建立低碳企業庫、低碳項目庫、低碳人才庫和政策工具庫等專題數據庫,加強企業碳排放統計監測 及服務能力,實現對園區碳排放及用能的綜合分析和實時監控,提升碳排放管理信息化水平。